近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、中國科學院、中國工程院聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024—2026年）》（以下簡稱《工作方案》）。為推動政策加快落地，現(xiàn)對《工作方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、原材料工業(yè)主要特點是什么，原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是什么？

原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。作為典型的流程制造業(yè)，原材料工業(yè)主要有以下三方面特點。一是資源能源密集。原材料工業(yè)主要以各類礦產(chǎn)、石油、天然氣、生物質(zhì)等自然資源為原料，對能源資源依賴度高，同時也是能耗和碳排放大戶。二是過程機理復雜。材料在生產(chǎn)加工過程中，反應(yīng)、分離、冶煉、成型等典型工藝流程涉及大量復雜的物理化學變化，大多在高溫高壓條件下進行，且難以實時動態(tài)監(jiān)測調(diào)控，“黑箱”屬性顯著。三是生產(chǎn)連續(xù)性強。工藝過程多為連續(xù)進行，各類原料、能源以氣體、液體、固體等形態(tài)在各工序、工藝單元間傳遞，如大型化工裝置、高爐冶煉等，生產(chǎn)開始后，需要數(shù)月或更長周期連續(xù)運行。

原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指利用人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，在材料研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造，企業(yè)經(jīng)營管理、物流倉儲，行業(yè)運行調(diào)控、耦合協(xié)調(diào)以及上下游協(xié)同等各環(huán)節(jié)進行融合創(chuàng)新和改造提升，實現(xiàn)生產(chǎn)要素泛在感知、制造過程數(shù)字孿生、運營管理最優(yōu)決策，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)變革，加快推動行業(yè)提質(zhì)升級、降本增效、綠色安全發(fā)展。

二、《工作方案》的出臺背景是什么？

習近平總書記高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強調(diào)傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機，在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中發(fā)揮人工智能作用，提高全要素生產(chǎn)率。全國新型工業(yè)化推進大會指出，當前數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、廣泛滲透，已成為新型工業(yè)化的重要推動力。要加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要使人工智能成為驅(qū)動新型工業(yè)化的重要引擎。當前，我國擁有制造大國疊加網(wǎng)絡(luò)大國的雙重優(yōu)勢，建成了全球規(guī)模最大、最完整的產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋最廣的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，處于通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇期。

原材料工業(yè)增加值占我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%左右，是推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍。近年來，我國原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷走向縱深，部分行業(yè)龍頭企業(yè)達到國際領(lǐng)先水平，但仍面臨對數(shù)字化轉(zhuǎn)型認識不夠、數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)差異大、建模仿真難度高、人工智能等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用不深入、復合型人才緊缺等問題。出臺《工作方案》，旨在認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，瞄準目標要求，緊抓發(fā)展機遇，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升行業(yè)核心競爭力和構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢，為加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國提供堅實支撐。

三、《工作方案》的總體考慮和主要目標是什么？

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、問題導向、系統(tǒng)部署、分類推進，以提質(zhì)升級、降本增效、綠色安全為最終目的，著力夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，深化數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)用，強化軟硬協(xié)同，完善支撐保障體系，加快推進原材料工業(yè)高端化、綠色化、安全化、高效化發(fā)展。

《工作方案》提出，到2026年，原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要進展，重點企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷評估，生產(chǎn)要素泛在感知、制造過程自主調(diào)控、運營管理最優(yōu)決策水平大幅提高。

一是應(yīng)用水平明顯提升。打造120個以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，培育60個以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿工廠，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。重點行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率等指標顯著提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度3級及以上企業(yè)提升至20%以上。

二是支撐能力顯著增強。突破一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，制修訂一批先進適用的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準規(guī)范。推廣應(yīng)用100款以上優(yōu)秀產(chǎn)品，培育100家優(yōu)秀系統(tǒng)解決方案提供商。

三是服務(wù)體系更加完善。建設(shè)1個新材料大數(shù)據(jù)中心、4個重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進中心、4個重點行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、5個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、6個以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

四、《工作方案》的主要任務(wù)有哪些？

《行動方案》部署4個方面14項任務(wù)。

（一）強化基礎(chǔ)能力。一是夯實數(shù)字化基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等能力。二是完善網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)，構(gòu)建泛在感知網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開展內(nèi)網(wǎng)改造、打造高質(zhì)量外網(wǎng)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)和應(yīng)用。三是強化智能化基礎(chǔ)，加強重點行業(yè)智能裝備、算力設(shè)施、模型算法的建設(shè)部署和推廣普及。

（二）深化賦能應(yīng)用。一是助力高端化升級，加快產(chǎn)品高端創(chuàng)新，推動生產(chǎn)過程高端升級，提升服務(wù)高端化水平。二是支撐綠色化發(fā)展，基于數(shù)字技術(shù)開展裝備及工藝流程優(yōu)化升級改造，開展碳排放計算與碳足跡追溯，加強數(shù)字化能源管控等。三是保障安全化生產(chǎn)，加快提升快速感知、超前預警預防、應(yīng)急處置、系統(tǒng)評估等能力。四是實現(xiàn)高效化運營，打造全鏈條一體化管理模式，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同和資源優(yōu)化。

（三）加強主體培育。一是培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景、標桿工廠、智能礦山、標桿企業(yè)。二是推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)開放市場、平臺等資源，強化中小企業(yè)與大型企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。三是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)，加強重點行業(yè)園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)能力升級和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（四）完善支撐服務(wù)。一是加強技術(shù)創(chuàng)新供給，面向重點行業(yè)培育一批產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，分行業(yè)建設(shè)原材料工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是強化人工智能驅(qū)動，催化一批低成本高價值人工智能產(chǎn)品和解決方案，構(gòu)建細分行業(yè)通用大模型。三是增強公共服務(wù)支撐，打造涵蓋技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和數(shù)據(jù)要素賦能的公共服務(wù)支撐體系。四是加強網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全治理。

五、原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型選樹哪些標桿？

為充分發(fā)揮標桿對行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)帶動作用，打造一批可復制可推廣可宣傳的典型案例和經(jīng)驗做法，立足原材料工業(yè)特點和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，依托智能制造典型應(yīng)用場景和示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等現(xiàn)有試點示范工作基礎(chǔ)，在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等領(lǐng)域開展原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿選樹行動，打造一批更高水平、更高集成、更高標準的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景、標桿工廠、標桿企業(yè)。一是面向研發(fā)設(shè)計、制造執(zhí)行、質(zhì)量控制、設(shè)備運維、倉儲物流、能源環(huán)保、安全管理等領(lǐng)域，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景。二是圍繞數(shù)字技術(shù)在提升產(chǎn)品合格率、資源綜合利用效率、全員勞動生產(chǎn)率和節(jié)能減排水平等方面的融合應(yīng)用，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用成效顯著、實現(xiàn)制造過程數(shù)字孿生的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿工廠。三是圍繞技術(shù)能力提升、業(yè)務(wù)流程再造、經(jīng)營管理決策優(yōu)化、提質(zhì)降本增效，打造一批制造、管理、服務(wù)全流程自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。

六、《工作方案》落地需要哪些保障措施？

《工作方案》提出五方面保障措施。

（一）加強組織實施。加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動。動態(tài)跟蹤工作方案進展。成立原材料工業(yè)數(shù)字化專家委員會和4個重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進中心。征集遴選原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)、典型場景、解決方案。

（二）加強政策支持。研究制定原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品清單，遴選一批優(yōu)秀系統(tǒng)解決方案提供商。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，強化金融機構(gòu)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。

（三）加強標準建設(shè)。持續(xù)完善石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)智能制造標準體系，推動一批技術(shù)標準制修訂。制定重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與成效評估標準。加大標準宣貫力度，促進成熟標準落地應(yīng)用。

（四）加強人才引育。推動建立重點人才和專家信息庫。支持企業(yè)設(shè)立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型首席設(shè)計師”“首席數(shù)據(jù)官”，加快培育科技領(lǐng)軍人才、青年骨干人才、復合型人才、轉(zhuǎn)型急需緊缺的工程師和技術(shù)技能人才。支持引進數(shù)字化轉(zhuǎn)型海外高端人才。

（五）加強宣傳引導。支持地方舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會。加強行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型學習培訓和對標引導。鼓勵行業(yè)舉辦原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，強化對轉(zhuǎn)型經(jīng)驗成效的宣傳報道。

需要說明的是，我們將面向石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)，依托第三方機構(gòu)、科研院所、重點企業(yè)等，推動組建重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進中心，廣泛匯聚產(chǎn)業(yè)上下游資源，加快推進落實數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點任務(wù)，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估、咨詢、診斷等工作；將在智能制造成熟度評估模型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型與評估等現(xiàn)有標準基礎(chǔ)上，結(jié)合原材料工業(yè)特點和轉(zhuǎn)型需求，研究制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與成效評估標準，更高要求、更加精準、更加客觀對原材料企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況進行評估診斷，摸清問題、提出對策，選樹行業(yè)標桿。